Дорогие «слуги народа»
Фото АГН «Москва»
Начнём, пожалуй, с цитирования главного документа страны – Конституции Российской Федерации. Русским по белому в статье 3 записано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». И далее: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону». Из этого следует вполне логичный вывод, что все государственные чиновники: депутаты разных уровней, сотрудники министерств и ведомств и другие чиновники – есть «слуги народные». Которые, как язвительно шутили в перестроечные времена, «лучше народа живут». И сейчас мало что изменилось.
Депутаты, депутаты, а я маленький такой
Формально считается, что депутаты –прямые выразители народной воли, так как прошли через горнило выборов. Вопрос юридически спорный, так как нынешняя избирательная система достаточно запутанна и предполагает как мажоритарную, так и пропорциональную и смешанную систему выборов депутатов представительных органов власти.
В первом случае избиратели голосуют за конкретные фамилии. Во втором – половина личного состава избирается из обезличенных партийных «котов в мешке». Но, как говорится, dura lex, sed lex – «закон суров, но это закон».
Сколько всего депутатов различного уровня (тем более муниципального) было в стране в прошлом году, не знает даже вездесущий нейро. Так и пишет: «Число муниципальных образований постоянно меняется». Но за 2023 год, со ссылкой на данные Минюста, выдаёт цифру в 221 500 мундепов. Другие сайты скромнее в оценках: от 70 с лишним тысяч до ста с небольшим. В общем, тёмный муниципальный лес.
Всего, по данным Росстата, на начало января 2024 года в стране насчитывалось 17 747 муниципальных образований. В среднем, по мнению экспертов, муниципальные думы состоят из трёх депутатов. То есть очень приблизительно оных около 53 тысяч.
Но, например, есть такой Алеутский муниципальный район, на территории которого проживает 615 человек. У образования есть своя дума, состоящая из одного (!) депутата, бюджет, сайт и прочие признаки самостоятельности. Правда, говорить о плюрализме мнений и дискуссиях в парламенте в такой ситуации как-то неловко.
Одно радует: формально муниципальные избранники не получают чётко установленной фиксированной оплаты своего нелёгкого труда. Сумма зависит от множества факторов, в частности от наличия в муниципальном образовании серьёзного налогоплательщика и, следовательно, наполняемости местной кубышки. Им могут выписывать премии и компенсации из муниципальных бюджетов, куда ручейками стекаются доходы от земельного налога, налога на имущество физлиц, НДФЛ, а также многих других налогов.
Оценить реальные доходы самых мизерных по влиянию народных избранников, к сожалению, невозможно. С 2022 года закон позволяет не публиковать декларации, чем они с удовольствием и пользуются. Во всяком случае, на сайте «золотого» Одинцовского района Московской области депутаты есть, но деклараций или иных сведений о доходах нет. Очень скромные люди!
Правда, эта скромность улетучивается куда-то, когда «слуги народные муниципальные» голосуют за бюджет своего собственного содержания. И хотя это «содержание» предусмотрительно размыто по многим статьям, но вкупе оно составляет десятки миллионов рублей. А подобных Одинцово муниципальных образований, напомню, у нас в стране более 17 тысяч.
Регионеры и небожители
Регионеры, или депутаты региональных (республиканских, краевых, областных и т.д.) парламентов, более структурированы и легче поддаются подсчёту. Например, в республиках численность депутатов составляет 1316 человек, в среднем около 60 депутатов на республику. Республикой с наибольшим по соотношению количества жителей на одну душу депутата является Алтай. Там, среди горнолыжных курортов для очень богатых россиян, 68 депутатов при населении 218 063 человека (коэффициент – 3206 жителей на одного депутата). Полная противоположность – Татарстан: 100 депутатов, население 3 894 284 человека, то есть один избранник почти на 39 тыс. душ.
В краевых парламентах нашей Родины числится 451 избранник на 9 краёв – в среднем по 50 депутатов на край. Наибольшее число депутатов на душу населения приходится на Камчатский край, наименьшее – в Краснодарском крае. В первом всего-навсего 28 депутатов, при численности населения 315 с половиной тысяч человек. Зато в краю самой дорогой земли в России 70 депутатов при населении 5 603 420 человек.
Самая распространённая территориальная единица – это область. Областных депутатов у нас в стране 2059 человек. В среднем около 45 депутатов на область. Наиболее обжитыми депутатами стали Магаданская область (21 депутат на 144 тыс. магаданцев) и Псковская (44 депутата на 637 тысяч).
Не стоит забывать и Еврейскую автономную область с 19 депутатами, а также автономные округа (Ненецкий, Ханты-Мансийский АО – Югра, Чукотский и Ямало-Ненецкий АО). Во всех 94 депутата.
Приплюсуем к ним три города федерального значения: Москва с 45 депутатами, Санкт-Петербург с 50 неприкосновенными лицами и Севастополь с 24 избранниками.
Всего в РФ – с учётом состава Госдумы, а также депутатов областных, городских, окружных, краевых и республиканских образований – получается 4508 избранников.
Как уже говорилось выше, содержание депутатского корпуса регионального значения – военная тайна. Конечно, как и всякая тайна, она может быть раскрыта. Например, областные бюджеты пока не засекречены. Возьмём бюджет глубоко дотационной Псковской области. На расходы, связанные с функционированием органов госвласти, иначе – общегосударственные вопросы, в бюджете заложено 1 054 114 тыс. рублей. В том числе какие-то крохи в размере почти 8 млн на деятельность региональных депутатов, 5, 5 млн – на представителей области в СФ. Десять с небольшим миллионов – на депутатов Госдумы и их помощников, 35 млн – на главу области. И 687 млн – на «другие общегосударственные вопросы». Остаётся только догадываться – какие.
Вы часто слышали фамилию Козловский Александр Николаевич? А это и есть депутат Госдумы от Псковской области. Депутатская элита.
Как и содержание любой элиты, содержание 450 депутатов штука затратная. Как писали «Ведомости», в проекте бюджета на 2025 год на обеспечение деятельности Федерального собрания предусмотрено 22, 6 млрд рублей, из которых работа Госдумы обойдётся почти вдвое дороже, чем работа Совета Федерации, – 14, 8 млрд против 7, 7 млрд рублей соответственно.
Вот основные статьи расходов. Зарплата и соцвыплаты депутатам Госдумы и их помощникам – 7, 3 млрд рублей, из которых 2 млрд рублей уйдут на обеспечение деятельности парламентариев и их помощников в избирательных округах. Выплаты персоналу нижней палаты парламента – 5 млрд рублей. Закупка товаров, работ и услуг – 2, 5 млрд рублей. Во сколько обходится один депутат для народа, подсчитайте сами. Кстати, по словам экспертов, в 2025 году уровень бедности в России составит 8, 42% (12, 3 млн человек) от общего числа населения.
При таких окладах и социальных льготах депутаты должны быть (и есть!) умом, честью и совестью нашей эпохи. Однако отдельные инициативы отдельных слуг народа оставляют странные ощущения. На днях Госдума лишила полномочий депутата, годами (!!!) не являвшегося на заседания. Такие «слуги народа», конечно, не нужны.
Поделиться
Поделиться
