Презумпция недоверия: зачем ставятся «глушилки» для «Уральских заводов», выпускающих средства связи
Больше пяти лет длятся проверки и следственные действия в отношении группы предприятий «Уральские заводы», производящих системы профессиональной радиосвязи для спецслужб, структур МВД и Росгвардии. На протяжении пяти лет доказать нарушения в работе производителей радиостанций следствию не удавалось. Однако семнадцатого июня 2024 года следователями СКР было возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора АО «Уральские заводы» Василия Мусина, который был заключён под стражу.
Группа предприятий «Уральские заводы», в которую входят компании АО «Уральские радиостанции» и АО «Уральские заводы», с 1995 года специализируется на проектировке и производстве систем профессиональной аналоговой и цифровой радиосвязи. Предприятие начало выпускать средства связи, вначале взяв за основу разработки компании «Эриксон», затем перешло на более современные цифровые технологии китайской компании Hytera. Продукция не относилась к изделиям военного предназначения, и её многие годы охотно закупали представители практически всех силовых ведомств страны для «внутреннего пользования».
Радиостанции торговой марки «ЭРИКА» имеют сертификаты СТ-1 Торгово-промышленной палаты о российском происхождении товара (№ 7054000053 от 23.03.2017, № 7054000210 от 14.08.2017, № 8054000219 от 29.08.2017). Процесс производства радиостанций контролируется специальной прокуратурой, а также техническими специалистами и руководителями департаментов связи государственных заказчиков. Производство, поставка и приёмка продукции осуществляется в соответствии с утверждёнными госстандартами. И вдруг за проверками последовали уголовные дела. Что же произошло? Почему следователи приняли жёсткие меры против руководителя предприятия, снабжающего радиостанциями правоохранительные структуры уже три десятилетия?
Атака на «Эрику»
Атаки на удмуртских производителей средств радиосвязи начались в 2016 году с проверки, проведённой ФАС России. По итогам проверки было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, в рамках которого было вынесено предписание и постановление по делу об административном правонарушении. Однако в суде контролирующие органы не смогли доказать обоснованность предписаний и в 2018 году было вынесено судебное постановление, подтверждающее незаконность решений ФАС.
Но невидимая рука «доброжелателей» «Уральских заводов» пустила в ход более весомый инструмент – уголовное преследование. В октябре 2018 года было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц по факту поставки АО «Уральские радиостанции» в 2015 году по госконтрактам радиостанций «Эрика». Версия следствия заключалась в том, что радиостанции произведены в Китае, а не на территории РФ. Однако доказать нероссийское происхождение радиостанций следователям не удавалось.
В июне 2024 года было возбуждено новое уголовное дело, о котором упоминалось в начале материала. В качестве доказательства «китайского» происхождения радиостанций следствие опирается на заключение эксперта ФГАУ НИИ «Восход» Бабанина А. В. Этот специалист не выезжал на осмотр производства и не изучал конструкторскую документацию. Эксперт, видимо, как Шерлок Холмс, изучил под лупой образцы радиостанций и сделал вывод о том, что «Уральские заводы» выполняют только «крупноузловую сборку». Однако на этом эксперт не остановился и сделал заключение о том, что стоимость поставленных изделий фактически равна нулю. Это умозаключение дало основания следователям предъявить гендиректору предприятия Василию Мусину обвинение в совершении мошенничества на сумму 50 млн., то есть в особо крупном размере.
Даже если встать на точку зрения следователей, что радиостанции были изготовлены в Китае, а в России на них просто наклеили торговую марку «Эрика», то и тут концы с концами не сходятся. Китайцы не стали бы «дарить» Мусину много сотен достаточно сложных цифровых радиостанций, отвечающих всем предъявляемым к ним современным требованиям. Допустим, Василий Мусин купил радиостанции в Китае и потом перепродал их в России по госконтракту как российские. Но он никак не мог бы присвоить себе всю сумму контракта с МВД. Однако именно эта «новация» послужила основанием обвинить гендиректора высокотехнологичного предприятия, что он где-то раздобыл радиостанции по «нулевой стоимости», продал их по госконтракту за 50 млн рублей и всю сумму прикарманил.
Обвинение в том, что радиостанции ненадлежащего качества, разбивается о многолетний опыт их успешного использования правоохранительными органами. В производстве радиостанций «Эрика» действительно используется компонентная база из Китая, и предприятие этого не скрывает. Причина очень простая – в России такого уровня микрокомпоненты не производятся или стоят они гораздо дороже. Но китайские микрочипы используются по всему миру. Это не означает, что любое устройство, в котором установлен китайский микрочип, является китайским. Микрочип всего лишь часть изделия.
«Импортозамещение – не только технологический, но и политико-правовой процесс, – комментирует ситуацию эксперт в сфере технологического суверенитета Виктор Кузнецов. – Если в него вмешиваются следственные органы с позиций «линейного патриотизма» – страдает не только бизнес, но и сама идея суверенного производства. Уголовные дела не могут быть основным стимулом для развития высокотехнологичной отрасли».
Такой же позиции придерживается и юрист, специалист в сфере государственных закупок Елена Смирнова: «Формальный подход к определению «страны происхождения» продукции в рамках госзаказа создаёт ситуацию, в которой производители, реально локализовавшие производство, становятся заложниками несовершенного регулирования. Если комплектующие закуплены за рубежом – даже у дружественных стран – ещё не делает продукт «иностранным».
Между тем, российское происхождение радиостанций подтверждается сертификатами и десятками госприёмок продукции «Уральских заводов». За время своего существования «Уральские заводы» прошли более 1500 (!) проверок госприёмки Министерства обороны РФ и других структур. Именно госприёмка радиостанций является по российскому законодательству основным этапом проверки продукции.
А судьи кто?
По сути, точку в этом вопросе поставили специалисты «Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», главой Попечительского совета которого является директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, а одним из его членов – начальник Государственно-правового управления Президента РФ Лариса Брычёва. Проанализировав отечественную нормативно-правовую базу за период 2017–2024 годов, сотрудники этого института подтвердили российское происхождение радиостанций «Эрика» с точки зрения законодательства, а также пришли к выводу, что, согласно нормам российского права, оснований для каких бы то ни было претензий по критерию происхождения к производителю спецтехники для силовиков, коим является и «Уральские заводы», не существует.
Однако следователи СК почему-то предпочли экспертное заключение ФГАУ НИИ «Восход» и его сотрудника Бабакова. При всём уважении к этой организации, зарегистрированной в 2016 г., как следует из информации из открытых источников, за это время зафиксировано 91 арбитражное дело с участием этой структуры, которое было связано с неисполнением обязательств и оспариванием действий госорганов в отношении коммерческих организаций. В роли истца эта организация выиграла 7 из 37 дел, а в качестве ответчика – 7 из 31. То есть в подавляющем большинстве случаев НИИ «Восход», который представлял интересы государства в арбитражных судах, проигрывал представителям бизнеса. И вот, получается, что организации, которая терпела фиаско в трёх из четырёх арбитражных дел, доверили решать судьбу не только конкретного человека, но и участь столь необходимой для отечественных силовиков продукции, которая либо перестала выпускаться, либо стала пылиться на складах, в то время как её хронически не хватает российским силовикам.
Почему же правоохранители так настаивают на китайском происхождении и «нулевой стоимости» радиостанций? С чем связано такое рвение? Тем более, что Китай – основной стратегический партнёр России и китайские микрочипы крайне востребованы как военной, так и гражданской промышленностью России. В чём же тогда подвох?
Миноритарный акционер получит СЭГЗ?
Для распутывания этого клубка загадок обратимся к истории деятельности Сарапульского электрогенераторного завода (СЭГЗ), мажоритарными акционерами которой, история очень похожа на захват прибыльного актива.
Миноритарный акционер предприятия АО «Технодинамика» (владеющий десятью процентами акций АО «СЭГЗ») в начале июля этого года за подписью гендиректора Насенкова И. Г. направил требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров. Повестка собрания: избрание нового генерального директора предприятия. Но как может миноритарий ставить такие условия основным владельцам предприятия? Ларчик просто открывался. Дело в том, что основной пакет акций принадлежит находящимся под следствием руководителям «Уральских заводов». Как подследственные, они имеют сложности с участием в голосовании. Так, ловким движением руки владеющее всего десятью процентами акций АО «СЭГЗ» АО «Технодинамика» на «законных» основаниях получает возможность назначить своего человека гендиректором компании и в дальнейшем фактически поглотить градообразующий завод в Сарапуле, на котором успешно трудятся четыре тысячи человек.
АО «СЭГЗ» крайне прибыльное предприятие. Чистая прибыль СЭГЗ за 2024 год составила 984 172 млн рублей. В конце мая с. г. акционеры завода направили более 560 млн. рублей на приобретение нового оборудования и дальнейшее развитие завода.
Таким образом, китайские радиостанции с «нулевой стоимостью», по сути, позволяют завести уголовное дело на акционеров АО «СЭГЗ». И сейчас миноритарный акционер пытается его взять под контроль.
«Когда силовое давление на бизнес сопровождается попытками смены собственников или менеджмента, это больше похоже не на борьбу за «суверенитет» выпускаемой продукции, а на силовое поглощение с использованием государственной машины, – специалист по корпоративному праву РССП Андрей Семёнов. – Такие дела, как дело Мусина, создают опасный прецедент, когда даже судебные победы не спасают от уголовного преследования».
Однако, дело ещё не закончено. Борьба за восстановление справедливости продолжится в судах. Помимо экономического ущерба, нанесённого попытками рейдерского захвата стратегических предприятий, следовало бы поставить вопрос и об ущербе, нанесённом национальной безопасности России. Необходимая правоохранительным органам спецтехника простаивает на складах, функционирование успешных предприятий с многолетним опытом работы под угрозой.
Редакция будет следить за развитием событий.
Поделиться
Поделиться
